Минкомсвязь России подготовила проект закона о переносимости номеров, принимаются предложения и замечания

На сайте Минкомсвязи России опубликован проект изменений в Федеральный закон «О связи», которые позволят сохранять абонентский номер при переходе от одного оператора подвижной радиотелефонной связи к другому

Предложения и замечания к проекту принимаются по адресу mnp@minsvyaz.ru до 11 июня.

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"»

Проект федерального закона (далее ­ законопроект) разработан на основании перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» по вопросу развития конкуренции и предпринимательства 10 апреля 2012 г. (утверждён Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 27 апреля 2012 г. № Пр-1092).  Пунктом 6 указанного перечня Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поручено внести в установленном порядке предложения о предоставлении абонентам  подвижной радиосвязи права на сохранение на безвозмездной основе абонентского номера при заключении договора на оказание услуг подвижной радиосвязи с другим оператором связи.

В настоящее время ресурсы нумерации выделяются и закрепляются за соответствующими операторами связи, которые выделяют их абонентам. Передача ресурса нумерации от одного оператора к другому допускается только по основаниям, предусмотренным Федеральным Законом «О связи» с согласия федерального органа исполнительной власти в области связи.

Пункт 1 статьи 1 законопроекта вводит в число оснований для передачи ресурса нумерации решение абонента о сохранении своего номера и снимает необходимость получения в этом случае согласия федерального органа исполнительной власти в области связи. Порядок и процедура передачи будут детализированы путем внесения изменений в Правила распределения и использования ресурсов нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 1 законопроекта закрепляет право абонента подвижной радиосвязи на сохранение на безвозмездной основе абонентского номера при заключении договора на оказание услуг подвижной радиосвязи с другим оператором связи, а пункт 3 статьи 1 законопроекта определяет обязанность оператора на реализацию указанного права абонента в 3-х дневный срок с момента обращения. Указанные нормы найдут свою детализацию в Правилах оказания услуг подвижной связи, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

Для технической реализации права абонента на сохранение абонентского номера при заключении договора на оказание услуг подвижной радиосвязи с другим оператором связи потребуется создание и ведение специальной базы данных. Пунктом 4 статьи 1 законопроекта предусматривается, что порядок создания и ведения такой базы данных будет устанавливаться Правительством Российской Федерации. Представляется, что создание и функционирование такой базы данных будет обеспечиваться отдельной структурой, определяемой на конкурсной основе (далее ­ оператор базы данных). Затраты оператору базы данных на её создание и функционирование будут возмещаться всеми операторами связи, которые оказывают услуги подвижной радиосвязи, в порядке, установленном указанным выше документом.

Законопроект не потребует привлечения дополнительных средств из федерального бюджета, однако потребует существенных расходов самих операторов связи, оказывающих услуги подвижной радиосвязи. В частности, по экспертным оценкам суммарные затраты на модернизацию сетей подвижной радиосвязи могут составить до 400 млн долларов США, а также дополнительных затрат на реализацию процесса переноса номера.

Единовременные затраты на создание базы данных по экспертной оценке составят до 10 млн долларов США. Представляется целесообразным осуществлять создание базы за счет собственных средств оператора базы данных с последующим возмещением операторами связи, которые оказывают услуги подвижной радиосвязи, Текущие затраты, связанные с обеспечением функционирования такой базы данных, оцениваются до 1 млн долларов США ежегодно. Принципы распределения затрат между операторами связи, которые оказывают услуги подвижной радиосвязи, планируется определить в указанном нормативном акте.

АНО "Модернизация"

i-Russia.Ru

Источник: Минкомсвязь России

прикрепленные файлы:

Проект.

Пояснительная записка.

Модернизация средств связи в регионах

Сегодня состоялась Всероссийская конференция «Стратегия модернизации средств связи в регионах России» в рамках 24-й международной выставки «Связь-Экспокомм-2012»

На конференции были затронуты вопросы о методах внедрения новейших технологий, привлечении инвестиций и международного финансирования в процессе модернизации средств телекоммуникационной связи, а также обсуждались перспективы и проблемы отрасли.

С докладом о телекоммуникационной стратегии России и задачах модернизации инфраструктуры выступил ректор МТУСИ А.С. Аджемов. Он отметил, что профессиональные сообщества должны понимать необходимость модернизации в своей области и видеть пути преобразований.

Генеральный директор ОАО «Гипросвязь» В. Бондарик рассказал о проектировании и строительстве новой телекоммуникационной инфраструктуры. По его мнению, инфраструктура в области телекоммуникаций сейчас основана на трех факторах: доступе, транспортной составляющей и центрах обработки данных.

Эти факторы в свою очередь влияют на формирование новых сервисов, таких как телемедицина, дистанционное образование и т.п. Среди проблем по модернизации сети была отмечена сложность работы с сельскими местностями, так как до 40% аналоговой связи размещено именно там. В. Бондарик заметил, что для успешного развития инфраструктуры и телекоммуникационной отрасли необходимо как можно быстрее вводить на рынок востребованные услуги.  

АНО "Модернизация"
i-Russia.ru

Телекоммуникационный баланс

Эксперты подгруппы «информатизация» рабочей группы «Открытого правительства» призвали найти баланс интересов между потребителями и операторами услуг связи.

На заседании подгруппы в среду было отмечено, что потребители заинтересованы в неуклонном снижении тарифов, однако это может привести к ухудшению связи.

В среду, 12 марта, состоялось четвертое заседание подгруппы «информатизация» рабочей группы по формированию системы «Открытого правительства». Главной темой обсуждения стали проблемы развития телекоммуникаций в России.

Генеральный директор компании «Скартел» Денис Свердлов сказал что, в стране необходимо формировать такое законодательство и принять такие управленческие решения, которые будут способствовать внедрению новых технологий.

На это сопредседатель подгруппы «информатизация» генеральный директор холдинга «Композит» Леонид Меламед заметил, что у экспертов подгруппы есть уникальная возможность сформулировать предложения для будущего Правительства и сделать так, чтобы чиновники обязательно слышали и учитывали мнение участников рынка телекоммуникаций.

Между тем участники дискуссии отметили и необходимость повышения качества связи и предоставления телекоммуникационных услуг. Эксперты высказали опасения относительно того, что погоня за постоянным удешевлением тарифов грозит привести к ухудшению качества связи.  В частности, на заседании было отмечено, что стоимость мобильной связи в России оказалась в разы ниже, чем в ряде европейских стран.

Генеральный директор АФК Системы Михаил Шамолин отметил, что «необходимо обеспечить баланс интересов потребителей и основных участников рынка связи, с тем чтобы сохранились возможности инвестирования и дальнейшего развития».

«Важно найти баланс между стоимостью услуги, ее качеством и проникновением в труднодоступные регионы страны», - пояснил сопредседатель подгруппы «информатизация» вице-премьер правительства Республики Татарстан Николай Никифоров.

Директор департамента стратегического планирования в MTS Group Александр Демьянов призвал посмотреть на проблему развития телекоммуникаций в России под другим углом: «Технологии существуют для людей. Граждане должны уметь ими пользоваться. Важно распространить цифровую грамотность повсеместно. Ввести массовое обучение цифровой грамотности». На взгляд эксперта, не менее важно также и обеспечить доступ к широкополосному Интернету даже в самых глухих деревнях.

Эксперт Денис Свердлов предложил поразмышлять о необходимости содействия большему распространению сервисов, связанных с мобильными телефонными устройствами нового поколения – смартфонами, с помощью которых можно пользоваться, в том числе, госуслугами в Интернете.

Еще один животрепещущий вопрос для участников рынка телекоммуникаций – острый дефицит частот в частном секторе. Участники заседания предложили изучить возможность уменьшения частот и конверсии военных частот.

Острая дискуссия на заседании подгруппы развернулась вокруг темы необходимых границ госрегулирования. Эксперты пока так и не пришли к общему мнению на этот счет.

Итоговые предложения на тему развития телекоммуникаций в России для будущего Правительства будут сформированы в конце марта.

8 февраля 2012 г. Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое правительство"».

В тексте Указа говорится, что «в целях совершенствования институтов гражданского общества, обеспечения взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации с общественными объединениями, движениями и экспертными организациями, формирования в Российской Федерации системы «Открытое правительство» образуется рабочая группа по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство».

Руководителем рабочей группы назначен глава Администрации Президента Сергей Иванов, его заместителями - советник Президента Михаил Абызов и помощник Президента Аркадий Дворкович.

Рабочая группа должна совместно с Правительством подготовить и внести в установленном порядке до 15 апреля 2012 года предложения «по следующим приоритетным направлениям деятельности системы «Открытое правительство»: социальная политика; защита прав граждан; развитие конкуренции и предпринимательства; инновационное развитие; долгосрочная макроэкономическая и бюджетная политика; развитие кадрового потенциала; показатели эффективности функционирования системы «Открытое правительство»; региональная политика и децентрализация полномочий в сфере государственного управления; инфраструктура и транспорт; политика в сфере спорта и внутреннего туризма; развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации».

17 февраля в соответствии с распоряжением Руководителя  Администрации Президента РФ Сергея Иванова был сформирован перечень подгрупп по направлениям деятельности рабочей группы.

Руководителями направления «Развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации» назначены вице-премьер – министр информатизации и связи Республики Татарстан Николай Никифоров и генеральный директор ЗАО «Холдинговая компания «Композит» Леонид Меламед.

В качестве экспертов к работе в подгруппе приглашены:

- Михаил Шамолин, генеральный директор АФК Система

- Аркадий Трачук, генеральный директор ФГУП Гознак

- Дмитрий Тараба, председатель Совета директоров Invision Group

- Александр Туркот, исполнительный директор кластера ИТ, Инноград «Сколково»

- Леонид Меламед, заместитель председателя Совета директоров, председатель Комитета по назначениям, вознаграждениям и корпоративному управлению АФК «Система»

- Анатолий Карачинский, президент IBS Group Holding

- Леонид Волков, управляющий партнер компании "Прожектор", к.ф.-м.н.

- Денис Свердлов,  генеральный директор компании "Скартел" 

- Артем Ермолаев, руководитель Департамента информационных технологий Москвы

- Алексей Волин, президент группы А3

- Раф Шакиров, главный редактор сайта «Большое правительство»

АНО "Модернизация"

i-Russia.Ru

Источник: Пресс-служба: Элина Билевская