четверг, 15 марта 2012 г.

Расширенное заседание рабочей группы по формированию системы «Открытое правительство»

Президент РФ Дмитрий Медведев провёл расширенное заседание рабочей группы по подготовке предложений по формированию в России системы «Открытое правительство». Основная тема заседания – кадровое обеспечение государственной службы.


Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые друзья! Уважаемые коллеги! Всех приветствую.
Мы сегодня собрались для того, чтобы открыть серию обсуждений в рамках нашего расширенного правительства, или открытого правительства. И сегодняшняя наша встреча посвящена важнейшей теме для нашего государства – теме кадрового «голода».
С одной стороны, вроде бы у нас всё хорошо: и образование у всех приличное, и считается, что наша страна – страна с высоким уровнем подготовки специалистов. Университеты, хоть и не входят в первые десятки, тем не менее всё-таки крепкие: и классические, и технические. C другой стороны, куда ни посмотришь, кадров нигде не хватает, особенно на государственной службе, куда, к сожалению, далеко не всегда приходят работать молодые и перспективные люди.
У нас на государственной службе не так мало людей занято, по-моему, порядка миллиона 650 тысяч человек. Но это смотря как считать. В данном случае я говорю о государственной гражданской службе. Это, конечно, без военизированных структур, без правоохранительных органов, которые тоже относятся к гражданской службе, но правоохранительной. И, конечно, эффективность нашего государства в значительной мере зависит от того, кто работает на это государство, от того, какие люди представлены у нас во всех структурах власти, начиная от верхних, я имею в виду Правительство России, и заканчивая, конечно, муниципалитетами.
Могу сказать даже по собственному опыту, что когда начинаешь перебирать в голове, кого можно было бы куда-либо направить на работу, в том числе на руководящие позиции, выясняется, что подходящих людей не так много. Да, есть молодые, есть современные люди, но, например, без опыта, хотя, конечно, отсутствие опыта – это не всегда минус, иногда это плюс, возможность посмотреть на мир совершенно другими глазами. Есть люди проверенные, хорошо себя зарекомендовавшие, но, что называется, уже «сбитые лётчики», которым, в общем, пора другими делами заниматься. И я уверен, что подобные размышления есть у любого руководителя, какую бы позицию он в нашей стране ни занимал, подчёркиваю, начиная Президентом страны и заканчивая главой муниципального образования.
Поэтому проблема кадров, проблема личной составляющей и на государственной службе, и в целом, конечно, в стране исключительно важна. Поэтому, я надеюсь, мы сегодня с вами сможем поговорить о человеческом капитале, если использовать научные термины, в самых разных направлениях, и в конечном счёте выйти на то, каким образом нам выстраивать работу и для комплектования государственной службы по-новому, потому что очевидно, что прежняя система не работает. Да она, собственно, и не сложилась. Мы пользуемся остатками советской системы и какими-то собственными представлениями. Ни нормальных социальных лифтов, ни нормальной системы отбора у нас до сих пор действительно не создано. Предлагаю обо всём этом поговорить. Ну и не только об этом.
Я на этом умолкаю. Пожалуйста, Михаил Анатольевич.
М.АБЫЗОВ: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Добрый день, уважаемые коллеги! Я, пользуясь случаем, хотел бы, в том числе, и рассказать о том, какие сегодня есть результаты у рабочей группы по формированию предложений по системе «Открытого правительства», где мы находимся, какие есть результаты. Вашим указом было определено к 15 апреля предоставить предварительные версии доклада по системе «Открытого правительства» и порядку реализации этой системы в Российской Федерации. 15 апреля в соответствии с графиком работы группы было определено для докладов рабочих подгрупп, а их десять, по основным направлениям долгосрочной политики «Стратегии-2020» и приоритетным, важным вопросам. 15 марта было определено начало доклада подгрупп. И сегодня, 14 марта, в соответствии с графиком мы начинаем обсуждение первой подгруппы. Это вопросы кадрового потенциала.
<...>


С полным содержанием заседания можно ознакомиться по ссылке:

АНО "Модернизация"
i-Russia.Ru
Источник: kremlin.ru

Анонс 29-го заседания Комиссии при Президенте РФ по модернизации

21 марта 2012 года состоится двадцать девятое заседание Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России.


Тема заседания "Повышение эффективности системы поддержки научных исследований в интересах модернизации и инновационного развития". На заседании обсудят проведение научных и прикладных исследований по приоритетным направлениям, а также взаимодействие вузов и бизнеса. 
Планируется рассмотреть результаты оценки расходов на исследования по программам инновационного развития компаниями с государственным участием в 2010-2011 годах. Кроме того, будут затронуты вопросы о привлечении ведущих ученых в российские вузы, опыте взаимодействия высшей школы и бизнеса, кооперации учебных заведений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства.
В этот раз Комиссия во главе с Президентом страны соберется в г. Покрове. Прямая трансляция на телеканале "Россия-24", сайтах www.i-russia.ruwww.vesti.ru. Твиттер-трансляция - @i_Russia.
I-Russia

Телекоммуникационный баланс


Эксперты подгруппы «информатизация» рабочей группы «Открытого правительства» призвали найти баланс интересов между потребителями и операторами услуг связи.

На заседании подгруппы в среду было отмечено, что потребители заинтересованы в неуклонном снижении тарифов, однако это может привести к ухудшению связи.
В среду, 12 марта, состоялось четвертое заседание подгруппы «информатизация» рабочей группы по формированию системы «Открытого правительства». Главной темой обсуждения стали проблемы развития телекоммуникаций в России.
Генеральный директор компании «Скартел» Денис Свердлов сказал что, в стране необходимо формировать такое законодательство и принять такие управленческие решения, которые будут способствовать внедрению новых технологий.
На это сопредседатель подгруппы «информатизация» генеральный директор холдинга «Композит» Леонид Меламед заметил, что у экспертов подгруппы есть уникальная возможность сформулировать предложения для будущего Правительства и сделать так, чтобы чиновники обязательно слышали и учитывали мнение участников рынка телекоммуникаций.
Между тем участники дискуссии отметили и необходимость повышения качества связи и предоставления телекоммуникационных услуг. Эксперты высказали опасения относительно того, что погоня за постоянным удешевлением тарифов грозит привести к ухудшению качества связи.  В частности, на заседании было отмечено, что стоимость мобильной связи в России оказалась в разы ниже, чем в ряде европейских стран.
Генеральный директор АФК Системы Михаил Шамолин отметил, что «необходимо обеспечить баланс интересов потребителей и основных участников рынка связи, с тем чтобы сохранились возможности инвестирования и дальнейшего развития».
«Важно найти баланс между стоимостью услуги, ее качеством и проникновением в труднодоступные регионы страны», - пояснил сопредседатель подгруппы «информатизация» вице-премьер правительства Республики Татарстан Николай Никифоров.
Директор департамента стратегического планирования в MTS Group Александр Демьянов призвал посмотреть на проблему развития телекоммуникаций в России под другим углом: «Технологии существуют для людей. Граждане должны уметь ими пользоваться. Важно распространить цифровую грамотность повсеместно. Ввести массовое обучение цифровой грамотности». На взгляд эксперта, не менее важно также и обеспечить доступ к широкополосному Интернету даже в самых глухих деревнях.
Эксперт Денис Свердлов предложил поразмышлять о необходимости содействия большему распространению сервисов, связанных с мобильными телефонными устройствами нового поколения – смартфонами, с помощью которых можно пользоваться, в том числе, госуслугами в Интернете.
Еще один животрепещущий вопрос для участников рынка телекоммуникаций – острый дефицит частот в частном секторе. Участники заседания предложили изучить возможность уменьшения частот и конверсии военных частот.
Острая дискуссия на заседании подгруппы развернулась вокруг темы необходимых границ госрегулирования. Эксперты пока так и не пришли к общему мнению на этот счет.
Итоговые предложения на тему развития телекоммуникаций в России для будущего Правительства будут сформированы в конце марта.
8 февраля 2012 г. Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы "Открытое правительство"».
В тексте Указа говорится, что «в целях совершенствования институтов гражданского общества, обеспечения взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации с общественными объединениями, движениями и экспертными организациями, формирования в Российской Федерации системы «Открытое правительство» образуется рабочая группа по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство».
Руководителем рабочей группы назначен глава Администрации Президента Сергей Иванов, его заместителями - советник Президента Михаил Абызов и помощник Президента Аркадий Дворкович.
Рабочая группа должна совместно с Правительством подготовить и внести в установленном порядке до 15 апреля 2012 года предложения «по следующим приоритетным направлениям деятельности системы «Открытое правительство»: социальная политика; защита прав граждан; развитие конкуренции и предпринимательства; инновационное развитие; долгосрочная макроэкономическая и бюджетная политика; развитие кадрового потенциала; показатели эффективности функционирования системы «Открытое правительство»; региональная политика и децентрализация полномочий в сфере государственного управления; инфраструктура и транспорт; политика в сфере спорта и внутреннего туризма; развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации».
17 февраля в соответствии с распоряжением Руководителя  Администрации Президента РФ Сергея Иванова был сформирован перечень подгрупп по направлениям деятельности рабочей группы.
Руководителями направления «Развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации» назначены вице-премьер – министр информатизации и связи Республики Татарстан Николай Никифоров и генеральный директор ЗАО «Холдинговая компания «Композит» Леонид Меламед.
В качестве экспертов к работе в подгруппе приглашены:
Михаил Шамолин, генеральный директор АФК Система
Аркадий Трачук, генеральный директор ФГУП Гознак
Дмитрий Тараба, председатель Совета директоров Invision Group
Александр Туркот, исполнительный директор кластера ИТ, Инноград «Сколково»
Леонид Меламед, заместитель председателя Совета директоров, председатель Комитета по назначениям, вознаграждениям и корпоративному управлению АФК «Система»
Анатолий Карачинский, президент IBS Group Holding
Леонид Волков, управляющий партнер компании "Прожектор", к.ф.-м.н.
Денис Свердлов,  генеральный директор компании "Скартел" 
Артем Ермолаев, руководитель Департамента информационных технологий Москвы
Алексей Волин, президент группы А3
Раф Шакиров, главный редактор сайта «Большое правительство»
АНО "Модернизация"
i-Russia.Ru
Источник: Пресс-служба: Элина Билевская

среда, 14 марта 2012 г.

i-Russia.ru: Состоялось заседание Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России


Во вторник, 13 марта, в Малом зале Администрации Президента РФ состоялось заседание Консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России.

Заседание провел Александр Аузан, руководитель Консультативной группы.
C докладом о подготовке материалов  для представления на очередном заседании Комиссии по теме «Взаимодействие бизнеса и вузов»  выступил С.А. Трухачев. Были затронуты вопросы о государственных закупках оборудования, финансировании исследований в вузах и др.
Следующей темой на повестке дня был доклад И.К. Филоненко о тенденциях потребительского рынка в России.
В заключение выступил директор направления "Социальные проекты" АСИ Владимир Яблонский, который рассказал о деятельности по социальному направлению Агентства стратегических инициатив.  В частности, речь шла о некоторых проектах по поддержке социально ориентированных НКО, кадровых обновлениях бюджетных учреждений, развитии научно-технического детского творчества и т.д.
АНО "Модернизация"
i-Russia.ru

понедельник, 12 марта 2012 г.

Форум регионов России «Институты модернизации»


13 марта в Москве пройдет третий по счету Форум регионов России «Институты модернизации», где обсудят инновационный потенциал российских регионов, возможности и проекты региональных компаний.


Как сообщили организаторы, основное внимание планируется уделить вопросам реализации инновационной политики через региональные институты развития.
Речь также пойдет о проблемах взаимодействия федеральных и региональных органов власти в области модернизации, наиболее эффективных способах поддержки инновационных технологий. На форуме будут представлены инновационные рейтинги российских регионов, инновационные технологии в дорожном строительстве, технологии будущего в ТЭК, медицинские разработки будущего.
На Форуме выступят замминистра экономического развития РФ Олег Фомичев, замминистра здравоохранения и социального развития Вероника Скворцова, руководитель консультативной рабочей группы Комиссии при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России Александр Аузан, замминистра регионального развития Илья Пономарев, полпред Президента в Сибирском федеральном округе Виктор Толоконский и зампредседателя Внешэкономбанка Сергей Васильев.
III Форум регионов «Институты модернизации» включает в себя обширную деловую программу и большое количество площадок для профессионалов различных отраслей и сфер деятельности:
1. Центральная обзорная сессия «Институты развития на региональном уровне. Инновационные рейтинги регионов».
2. Круглый стол «Наукоемкие технологии на службе строительной отрасли России: кто будет строить города будущего?»
3. Специализированная сессия «Развитие малой авиации в регионах России»
4. Расширенное заседание Группы по энергоэффективности Консультативного Совета по иностранным инвестициям (КСИИ/ FIAC). КСИИ как инновационный ресурс российской экономики
5. Professional Community. Экспертные дебаты «Что стоит за медициной будущего?»
6. Форсайт-сессия «Инвестиционный тест-драйв».
Подробнее о программе Форума можно прочитать здесь.
АНО "Модернизация"
i-Russia.Ru

Еще 10 млрд рублей пойдет на подготовку научных кадров в РФ до 2013 года


Правительство РФ увеличило финансирование федеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы более чем на 10 миллиардов рублей, следует из постановления Правительства от 3 марта, размещенного в воскресенье в банке федеральных нормативных и распорядительных актов.

Целью данной программы является создание условий для эффективного воспроизводства научных и научно-педагогических кадров, закрепление молодежи в науке, образовании и отрасли высоких технологий, сохранение преемственности поколений в этих сферах.
Ранее объем финансирования программы составлял 90,45 миллиардов рублей, в том числе из федерального бюджета предполагалось выделить более 80,3 миллиардов рублей. Теперь же финансирование увеличивается до 101 миллиарда рублей, причем из средств федерального бюджета выделяется 85 миллиардов рублей, еще 16 миллиардов рублей - из внебюджетных источников.
Так, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в рамках программы теперь будет потрачено более 33 миллиардов рублей, из них на гранты для физических лиц - 226 миллионов рублей, гранты в форме субсидий для юридических лиц - 6,79 миллиардов рублей (за исключением федеральных казенных учреждений, а также учреждений, созданных субъектами РФ и муниципальными образованиями).
В рамках ФЦП "Научные и научно-педагогические кадры инновационной России" на 2009-2013 годы предусмотрены рабочие места для молодежи в оборонно-промышленном комплексе России, энергетической, авиационно-космической, атомной и иных приоритетных для РФ высокотехнологичных отраслях.
Программа предполагает адресное финансирование научных исследований и целевое финансирование инфраструктурных проектов. Предусмотрены стажировки молодых ученых, проведение всероссийских и международных научных конференций, школ, олимпиад, конкурсов, поддержка программ развития домов, центров и кружков детского и юношеского научно-технического творчества, поддержка вузов и оснащение их современным научно-технологическим оборудованием.
АНО "Модернизация"
i-Russia.Ru
Источник: РИА "Новости"

Электронная подпись как институт демократии

Эксперты подгруппы «информатизация» рабочей группы по формированию системы «Открытого правительства» рассматривают возможность введения системы сбора электронных подписей для выдвижения кандидатов на выборах, а также для регистрации партий и общественных движений.


Во вторник, 6 марта, состоялось третье заседание подгруппы «информатизация» рабочей группы по формированию системы «Открытого правительства». На повестке дня было три вопроса: становление институтов электронной демократии в России, электронная идентификация граждан и архитектура IT-платформы «Открытого правительства».
Докладчик по теме «электронная демократия» - управляющий партнер компании "Прожектор", к.ф.-м.н. Леонид Волков сформулировал три основных, на его взгляд, составляющих электронной демократии.
Первое, введение системы электронных петиций. Предлагается заимствовать опыт Великобритании, где электронные петиции, набравшие 100 тысяч подписей граждан в течение года, обязательны к рассмотрению палатой общин.
Вторая идея - сбор электронных подписей для регистрации кандидата на выборах, а также для регистрации партий, общественных организаций и нормотворческих инициатив на муниципальном уровне. «Зачем мучиться со всей этой бумажной волокитой, когда, с точки зрения электронной демократии, можно просто поставить электронную подпись в поддержку выдвижения того или иного кандидата на выборах», - аргументировал свою позицию Волков.
Третья инициатива - создание экспертных советов на базе общественных организаций, которые собирали бы мнения граждан по тем или иным направлениям на электронных площадках и давали рекомендации для органов власти.
Впрочем, этими предложениями на тему развития электронной демократии в России эксперты решили не ограничиваться.
Главный редактор сайта «Большое правительство» Раф Шакиров призвал ввести систему электронного голосования на выборах. На его взгляд, для начала электронное голосование может действовать наравне с бумажным.
Президент группы А3 Алексей Волин предложил внедрить так называемый «открытый бюджет» в электронном виде, который бы обеспечивал прозрачность расходов на содержание чиновников. «В открытом бюджете должны быть показаны все затраты ведомств, включая не только зарплаты, но и побочные расходы на транспорт, содержание автомобилей, зарплаты водителей, расходы на бензин, на медицинское обслуживание, на служебное жилье и дачи, на командировки, на ремонты, на приобретение оргтехники и пр. Это, в том числе, и путь к тому, чтобы понять, во что реально стране обходятся различные чиновники», - пояснил Волин.
Докладчик по направлению «Электронная идентификация» генеральный директор ФГУП Гознак Аркадий Трачук рассказал, что система государственных услуг в Интернете не может быть эффективной без системы электронной идентификации граждан и отлаженного межведомственного взаимодействия. «Многие, после того как избавляются от старого автомобиля, получают из налоговой письмо – предоставьте документы, подтверждающие, что машина была у вас более трех лет. И это при том, что та же самая налоговая все это время собирала с вас транспортный налог», - привел пример разлада не только между ведомствами, но и внутри одного ведомства эксперт Волин.
Сопредседатель подгруппы «информатизация» вице-премьер правительства Республики Татарстан Николай Никифоров подтвердил, что внятной системы госуслуг в электронном виде в стране не существует: «Те системы, которые есть, действуют разрозненно. Без единого подхода система не будет эффективной».
Исполнительный директор кластера ИТ, инноград «Сколково», Александр Туркот, поделившийся с коллегами своим видением того, как создавать архитектуру IT-платформы «Открытого правительства», рассказал, что «важнейшей задачей на горизонте 3-6 лет является создание единой концепции использования и хранения данных в парадигме OpenData (открытые данные), позволяющей совместное использование данных всеми участниками процесса с учетом соответствующих определений уровней доступа и безопасности».
Сопредседатель подгруппы «информатизация» генеральный директор Холдинговой компании «Композит» Леонид Меламед высоко оценил инициативы по созданию архитектуры IT-платформы «Открытого правительства». Вместе с тем он предложил экспертам подумать о том, как и кем должна управляться эта система: государством или частным бизнесом, для которого государство будет формулировать четкое техническое задание.
Сопредседатель подгруппы «информатизация», вице-премьер правительства Республики Татарстан Николай Никифоров подчеркнул, что все инициативы, которые будут предложены подгруппой, должны предусматривать механизмы участия в их реализации гражданского общества. 
Президент IBS Group Holding Анатолий Карачинский, оценивая озвученные инициативы, заметил, что у экспертов «Открытого правительства» есть уникальная возможность разработать программу для нового Правительства, которую прочитает и с большой долей вероятности возьмет за основу будущий премьер.  
_________________________________________________________________________________________________________
8 февраля 2012 г. Президент России Дмитрий Медведев подписал Указ «О рабочей группе по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы “Открытое правительство”».
В тексте Указа говорится, что «в целях совершенствования институтов гражданского общества, обеспечения взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации с общественными объединениями, движениями и экспертными организациями, формирования в Российской Федерации системы «Открытое правительство» образуется рабочая группа по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы “Открытое правительство”».
Руководителем рабочей группы назначен глава Администрации Президента Сергей Иванов, его заместителями - советник Президента Михаил Абызов и помощник Президента Аркадий Дворкович.
Рабочая группа должна совместно с Правительством подготовить и внести в установленном порядке до 15 апреля 2012 года предложения «по следующим приоритетным направлениям деятельности системы «Открытое правительство»: социальная политика; защита прав граждан; развитие конкуренции и предпринимательства; инновационное развитие; долгосрочная макроэкономическая и бюджетная политика; развитие кадрового потенциала; показатели эффективности функционирования системы «Открытое правительство»; региональная политика и децентрализация полномочий в сфере государственного управления; инфраструктура и транспорт; политика в сфере спорта и внутреннего туризма; развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации».
17 февраля в соответствии с распоряжением Руководителя  Администрации Президента РФ Сергея Иванова был сформирован перечень подгрупп по направлениям деятельности рабочей группы.
Руководителями направления «Развитие систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и современных средств коммуникации» назначены вице-премьер – министр информатизации и связи Республики Татарстан Николай Никифоров и генеральный директор ЗАО «Холдинговая компания «Композит» Леонид Меламед.
В качестве экспертов к работе в подгруппе приглашены:
- Михаил Шамолин, генеральный директор АФК Система;
- Аркадий Трачук, генеральный директор ФГУП Гознак;
- Дмитрий Тараба, председатель Совета директоров Invision Group;
- Александр Туркот, исполнительный директор кластера ИТ, Инноград «Сколково»;
- Леонид Меламед, заместитель председателя Совета директоров, председатель Комитета по назначениям, вознаграждениям и корпоративному управлению АФК «Система»;
- Анатолий Карачинский, президент IBS Group Holding;
- Леонид Волков, управляющий партнер компании "Прожектор", к.ф.-м.н.;
- Денис Свердлов,  генеральный директор компании "Скартел"; 
- Артем Ермолаев, руководитель Департамента информационных технологий Москвы;
- Алексей Волин, президент группы А3;
- Раф Шакиров, главный редактор сайта «Большое правительство».

Пресс-служба
Элина Билевская